發(fā)布人：上海華山家具 時(shí)間：2022-09-15

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健康生活之英國(guó)自行車(chē)運(yùn)動(dòng)的復(fù)興與啟示從自行車(chē)發(fā)明歷程來(lái)看，除了自行車(chē)雛形“木馬輪”（法國(guó)人希布拉克發(fā)明）和“奔跑機(jī)”（德國(guó)人馮德萊斯發(fā)明）外，與自行車(chē)相關(guān)的其他發(fā)明以及專(zhuān)業(yè)自行車(chē)生產(chǎn)機(jī)床都是英國(guó)人發(fā)明的。1925年，世界自行車(chē)產(chǎn)量已達(dá)200萬(wàn)輛，英國(guó)占50％。
　　由于汽車(chē)發(fā)展導(dǎo)致城市交通狀況和生存環(huán)境惡化，而且惡化不斷加劇。人們健康和環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，呼吁政府改善交通狀況和生存環(huán)境。英國(guó)政府意識(shí)到應(yīng)用自行車(chē)出行緩解交通狀況改善生存環(huán)境。通過(guò)一系列積極有效的政策，修訂法規(guī)，對(duì)騎行進(jìn)行文化變革，重新把自行車(chē)推廣成為主要交通工具，自行車(chē)得以復(fù)興。
　　英國(guó)自行車(chē)運(yùn)動(dòng)的復(fù)興歷程在自行車(chē)和汽車(chē)成為交通工具時(shí)，英國(guó)政府為它們提供便利條件，推動(dòng)自行車(chē)和汽車(chē)出行。
　　當(dāng)汽車(chē)出行導(dǎo)致道路擁堵、造成嚴(yán)重環(huán)境污染、生存環(huán)境惡化等問(wèn)題時(shí)，政府必須盡快尋求健康、低碳、快速的出行方式解決擁堵和污染問(wèn)題。英國(guó)交通局發(fā)言人說(shuō)：“自行車(chē)是一種快速、健康和方便的出行方式，解決未來(lái)的交通問(wèn)題，需要依靠自行車(chē)?！庇?guó)專(zhuān)家表示，要推廣自行車(chē)出行，需要一次文化上的根本變革。
　　年，英國(guó)政府成立自行車(chē)推廣機(jī)構(gòu)“Cycling?England”，進(jìn)行了自行車(chē)出行的文化變革，制定一系列積極有效的自行車(chē)出行政策、法規(guī)和措施，推廣、引導(dǎo)和鼓勵(lì)自行車(chē)出行，經(jīng)過(guò)十幾年不懈努力，自行車(chē)才得以復(fù)興。英國(guó)自行車(chē)復(fù)興給世界各國(guó)樹(shù)立了榜樣，自行車(chē)出行已成為世界各地流動(dòng)的風(fēng)景。



　　英國(guó)自行車(chē)運(yùn)動(dòng)的政策法規(guī)和措施分析政策英國(guó)政府為了讓民眾重新把自行車(chē)作為出行主要交通工具，采用公私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人抵稅、里程補(bǔ)貼、免費(fèi)技能培訓(xùn)以及國(guó)家保險(xiǎn)法（NIC）、國(guó)家最低工資規(guī)定（NMW）、年度投資補(bǔ)貼（AIA）、商品稅（VAT）、消費(fèi)者信用條例、合同法等優(yōu)惠政策，向民眾表達(dá)了政府的政治意愿，志在復(fù)興自行車(chē)出行。制定了一系列相關(guān)政策法規(guī)：“自行車(chē)騎行”（1999）；“可持續(xù)出行試點(diǎn)”
　?。?004）；“騎車(chē)去上班”（2005）；“爬出汽車(chē)、跨上單車(chē)”（2008）；“自行車(chē)出行計(jì)劃”（2009）；“自行車(chē)革命”（2010）；《全民騎車(chē)計(jì)劃與主動(dòng)交通戰(zhàn)略》（2011）。
　　年，七次自行車(chē)推廣政策，向民眾表達(dá)了自行車(chē)出行已經(jīng)轉(zhuǎn)變成為文化的根本變革，把自行車(chē)出行提升為精神財(cái)富和時(shí)尚文化。
　　七次層層深入自行車(chē)推廣政策，也向民眾表達(dá)了推廣自行車(chē)出行不是政府的一時(shí)沖動(dòng)，而是政府的沉思熟慮，有不達(dá)目的不罷休之決心。正是一系列完善的相輔相成的具有實(shí)效性和延續(xù)性的政策，促進(jìn)了自行車(chē)復(fù)興。
　　法規(guī)修訂英國(guó)法規(guī)把自行車(chē)視為高速行駛車(chē)輛，為了保護(hù)騎行者安全，制定自行車(chē)交通法規(guī)，規(guī)定汽車(chē)必須謙讓自行車(chē)，與自行車(chē)發(fā)生碰撞，汽車(chē)負(fù)全責(zé)。部分市區(qū)路段的機(jī)動(dòng)車(chē)限速為20英里/?時(shí)。修改單行道法規(guī)，有“自行車(chē)除外”的標(biāo)志牌外，其它單行道允許自行車(chē)逆向行駛。交通信號(hào)燈轉(zhuǎn)換時(shí)間按自行車(chē)正常騎行速度設(shè)置，確保自行車(chē)連續(xù)通行和行駛速度。交叉口都有自行車(chē)獨(dú)立的等待區(qū)域，部分交叉口安裝了自行車(chē)優(yōu)先信號(hào)燈（騎行者控制信號(hào)燈），給予自行車(chē)特殊行路權(quán)。可以攜帶自行車(chē)乘坐公交車(chē)、火車(chē)、地鐵、輪船和飛機(jī)等公共交通，為自行車(chē)轉(zhuǎn)換公共交通提供了保障。
　　法規(guī)的修訂充分體現(xiàn)了政府對(duì)騎行者的重視，為其提供道路、通行、換乘優(yōu)先權(quán)，特別是交通事故免責(zé)為騎行者提供安全保障。重視、優(yōu)先保護(hù)騎行者的法規(guī)，促進(jìn)了自行車(chē)復(fù)興。
　　措施成立組織結(jié)構(gòu)自1999年起，英國(guó)相繼成立了一系列組織機(jī)構(gòu)，其中“國(guó)家自行車(chē)戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)”（）是國(guó)家資助全面推廣自行車(chē)旅游機(jī)構(gòu)，“騎行英格蘭”（Cycling?England）是政府設(shè)立鼓勵(lì)與資助自行車(chē)騎行推廣組織機(jī)構(gòu)，“騎行英國(guó)”（Riding?the?UK）是英國(guó)交通部資助實(shí)施組織機(jī)構(gòu)，“活力交通”（Dynamic?traffic）是自行車(chē)道路網(wǎng)絡(luò)的宣傳、籌款和修建慈善機(jī)構(gòu)，“障礙自行車(chē)”（Blketrlal）是民間運(yùn)動(dòng)推廣機(jī)構(gòu)，“幫助英雄”是殘疾人自行車(chē)出行慈善組織，另外還專(zhuān)門(mén)新組建自行車(chē)警察部門(mén)，還有自行車(chē)俱樂(lè)部、聯(lián)盟和旅游協(xié)會(huì)等組織。各組織各司其職，各自進(jìn)行自行車(chē)出行的推廣、宣傳、實(shí)踐活動(dòng)，共同推廣自行車(chē)出行。
　　自行車(chē)復(fù)興是龐大的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，由國(guó)家組織機(jī)構(gòu)牽頭，各類(lèi)組織機(jī)構(gòu)協(xié)同配合，利用政府撥款和多元化社會(huì)資金，組織學(xué)生、老年人、殘疾人、各社會(huì)群體參與的，全方位、立體式的自行車(chē)通勤、運(yùn)動(dòng)、旅游、探險(xiǎn)、慈善等活動(dòng)，充分發(fā)揮了組織機(jī)構(gòu)功能，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大、宣傳廣泛、效果深遠(yuǎn)的活動(dòng)。多樣性的組織機(jī)構(gòu)促進(jìn)了自行車(chē)復(fù)興。
　　配置出行工具公私營(yíng)企事業(yè)單位為職工配置自行車(chē)（最多可以為職工提供2輛自行車(chē)，解決自行車(chē)、公共交通與單位之間的轉(zhuǎn)換問(wèn)題）、配件和附屬設(shè)施，單位享受免稅優(yōu)惠。雇員個(gè)人購(gòu)買(mǎi)實(shí)現(xiàn)所得稅抵稅優(yōu)惠。提供二輪自行車(chē)，還提供遮雨篷和安全帶的三輪和四輪自行車(chē)，其實(shí)用性可與汽車(chē)媲美。
　　既能保護(hù)騎行者和乘客安全，也能免于遭受風(fēng)雨和烈日，又能承載多人和貨物。品種繁多的多功能和實(shí)用性強(qiáng)的自行車(chē)滿足了人們各種交通需求。
　　英國(guó)推廣自行車(chē)出行并不只是喊喊口號(hào)，而是既考慮為民眾配備自行車(chē)，又考慮民眾的各種生活需求，更考慮舒適性和安全性，以解決民眾多元化交通需求，具有多功能和實(shí)用性的自行車(chē)促進(jìn)了自行車(chē)復(fù)興。
　　優(yōu)化騎行道路“活力交通”慈善機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自行車(chē)道路網(wǎng)絡(luò)宣傳、籌款和修建，無(wú)論多么狹窄擁堵的道路，全部設(shè)立自行車(chē)專(zhuān)用道，還增設(shè)逆向行駛道路；鋪設(shè)或拓寬通往中小學(xué)校的自行車(chē)道；新建的道路自行車(chē)道寬于汽車(chē)道窄；建設(shè)自行車(chē)高速路，高速公路路口處設(shè)置自行車(chē)安全鏡，讓大型車(chē)輛司機(jī)有更好的視野看到騎行者，在路口處設(shè)置進(jìn)深為5米的高級(jí)停車(chē)線，為騎行者提供紅燈等候空間。重新調(diào)整交通和大巴車(chē)道，在繁忙的高速公路上為騎行者創(chuàng)造更多的空間；建設(shè)國(guó)家自行車(chē)路網(wǎng)，自行車(chē)實(shí)現(xiàn)全國(guó)騎行。
　　英國(guó)在自行車(chē)道路建設(shè)上想盡一切辦法，為自行車(chē)出行提供便利條件。尤其是加強(qiáng)并完善了通往中小學(xué)校自行車(chē)道鋪設(shè)或拓寬工作，為學(xué)生騎行自行車(chē)上下學(xué)提供優(yōu)越的條件，實(shí)現(xiàn)了培養(yǎng)騎行下一代的目的。自行車(chē)高速路人性化的設(shè)置確保騎行者安全，解決自行車(chē)高速穿越城市難題。
　　城市、鄉(xiāng)村、休閑、觀光、旅游等線路有機(jī)組合，形成國(guó)家自行車(chē)路網(wǎng)，成為“無(wú)擁堵道路”。在上下班高峰時(shí)期，通往學(xué)校道路、街道和高速路上飛馳而過(guò)的自行車(chē)大軍成為一道美麗的風(fēng)景。
　　安全便捷的自行車(chē)路網(wǎng)促進(jìn)了自行車(chē)復(fù)興。
　　提供安全保障英國(guó)市區(qū)部分路段的機(jī)動(dòng)車(chē)限速改為20英里／時(shí)、禁止汽車(chē)進(jìn)入和停在自行車(chē)專(zhuān)用道、交叉口都有獨(dú)立的等待區(qū)域、安裝自行車(chē)專(zhuān)用信號(hào)燈，確保騎行安全和行駛速度；提供《自行車(chē)交通規(guī)則手冊(cè)》?和《健康出行導(dǎo)則》，指導(dǎo)騎行安全，督促騎行者遵守交通規(guī)則。
　　英國(guó)政府采用的機(jī)動(dòng)車(chē)限速、禁入禁停、待區(qū)域、專(zhuān)業(yè)信號(hào)燈等一系列客觀安全便捷條件，特別是騎行者自我安全意識(shí)增強(qiáng)，為騎行者提供安全保障，客觀安全條件和自我安全意識(shí)促進(jìn)了自行車(chē)復(fù)興。
　　騎行能力培訓(xùn)英國(guó)許多的企事業(yè)單位、社區(qū)、居民區(qū)享有各種臨時(shí)和定期的免費(fèi)培訓(xùn)，學(xué)生免費(fèi)培訓(xùn)與嚴(yán)格考核，提高民眾騎行能力，增強(qiáng)了騎行安全性。
　　民眾騎行能力關(guān)系到能否全面推廣自行車(chē)出行，政府考慮到那些想?yún)⑴c自行車(chē)出行，而缺乏騎行能力的民眾，因而增加了騎行培訓(xùn)。騎行的連續(xù)性需要保養(yǎng)和修理能力，又增加了保養(yǎng)和修理培訓(xùn)。中小學(xué)是未來(lái)騎行大軍，為了確保他們?cè)诘缆飞系尿T行安全，特別制定了嚴(yán)格的《單車(chē)能力考核標(biāo)準(zhǔn)》，從小開(kāi)始騎行，培養(yǎng)騎行習(xí)慣。全社會(huì)、全方位、立體式的騎行培訓(xùn)，提高了全民騎行技能、保養(yǎng)和應(yīng)急處理能力，確保了騎行順利進(jìn)行，騎行能力促進(jìn)了自行車(chē)復(fù)興。
　　提高服務(wù)能力和水平在英國(guó)，主要街區(qū)平均200米，居民區(qū)步行都能夠到達(dá)租賃點(diǎn)，現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完善租賃信息服務(wù)。為租賃者和騎行者提供免費(fèi)早餐和洗浴服務(wù)，提供修理工具、配件、地圖、服務(wù)指南手冊(cè)。城市各個(gè)地方都有自行車(chē)停放場(chǎng)所（租賃點(diǎn)設(shè)有系統(tǒng)外停車(chē)場(chǎng)）。自行車(chē)可以進(jìn)入公交車(chē)、火車(chē)、地鐵、輪船和飛機(jī)等公共交通工具中，增強(qiáng)了服務(wù)能力，提高了服務(wù)水平。
　　運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)服務(wù)英國(guó)國(guó)家自行車(chē)訓(xùn)練基地全年對(duì)少年開(kāi)放，由志愿者教練進(jìn)行10多個(gè)課程的訓(xùn)練和指導(dǎo)，既豐富了少年業(yè)余生活，也提高了騎行能力，更促進(jìn)了自行車(chē)出行。設(shè)有自行車(chē)館、小輪車(chē)訓(xùn)練中心、山地自行車(chē)訓(xùn)練場(chǎng)的自行車(chē)運(yùn)動(dòng)公園，成為自行車(chē)愛(ài)好者休閑場(chǎng)所，難度各異的運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)豐富了愛(ài)好者休閑生活，提高了騎行樂(lè)趣，促進(jìn)了自行車(chē)出行。城市、鄉(xiāng)村、丘陵、山地障礙騎行技術(shù)的傳授，成為各類(lèi)自行車(chē)俱樂(lè)部活動(dòng)的主要內(nèi)容，不同的障礙騎行形成各異的運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)，提升了騎行樂(lè)趣，促進(jìn)了自行車(chē)出行。
　　限制汽車(chē)出行英國(guó)政府規(guī)定，從1999年開(kāi)始，相繼提高辦理停車(chē)證費(fèi)和停車(chē)費(fèi)，從2003年2月17日征收汽車(chē)擁堵費(fèi)。汽車(chē)行駛道路變窄與限速，汽車(chē)占自行車(chē)道將愛(ài)處罰，自行車(chē)信號(hào)燈優(yōu)先等措施，汽車(chē)出行變得舉步維艱。
　　汽車(chē)出行負(fù)面效應(yīng)必須讓汽車(chē)出行者承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，還要向社會(huì)做出補(bǔ)償。自行車(chē)出行的便捷性與限制汽車(chē)出行，體現(xiàn)了自行車(chē)出行的優(yōu)勢(shì)。限制汽車(chē)出行促進(jìn)了自行車(chē)復(fù)興。
　　構(gòu)建文化體系從汽車(chē)出行回歸到自行車(chē)出行，必須進(jìn)行文化的根本變革。政府、自行車(chē)組織開(kāi)展一系列自行車(chē)文化活動(dòng)：“每日騎車(chē)”、“騎自行車(chē)周”、“騎車(chē)家庭”、“騎車(chē)去上班”、“騎車(chē)去上學(xué)”、“騎行英格蘭”活動(dòng)；自行車(chē)旅游、休閑、探險(xiǎn)、觀賞活動(dòng)；騎行減肥、騎行獎(jiǎng)學(xué)金活動(dòng)；自行車(chē)主題“電影節(jié)”、“攝影比賽”、“征文比賽”；自行車(chē)騎行宣傳和慈善捐款活動(dòng)；“自行車(chē)城”評(píng)選活動(dòng)；各種級(jí)別的自行車(chē)“設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽”；飛行自行車(chē)、追風(fēng)少年自行車(chē)（世界最快自行車(chē)，時(shí)速達(dá)公里）、自行車(chē)洗衣服、可彎曲防盜自行車(chē)的發(fā)明等等。把自行車(chē)融入民眾工作、學(xué)習(xí)和生活，自行車(chē)成為民眾生活的重要組成部分，把廣大民眾吸引到自行車(chē)出行的行列，身體力行的實(shí)踐自行車(chē)出行，構(gòu)建并完善了自行車(chē)文化體系。
　　自行車(chē)文化體系能夠改變?nèi)藗儗?duì)自行車(chē)的傳統(tǒng)印象和誤解，提高人們對(duì)自行車(chē)認(rèn)知，把自行車(chē)從簡(jiǎn)單的代步工具提升成為低碳環(huán)保的交通工具；把自行車(chē)騎行從簡(jiǎn)單的出行方式提升成為時(shí)尚健康生活方式；把自行車(chē)從低俗的物質(zhì)財(cái)富提升成為高雅的精神財(cái)富；讓人們認(rèn)識(shí)到自行車(chē)“低碳”出行對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，喚醒人們低碳出行的熱情，積極投入環(huán)保行動(dòng)。自行車(chē)文化體系實(shí)現(xiàn)了自行車(chē)復(fù)興。
　　啟示我國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在《2005-2007年在機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治工作要求》中明確提出，“為提高公眾和社會(huì)各界的環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和城市設(shè)立無(wú)車(chē)日和自行車(chē)日”。2013年9月12日，國(guó)務(wù)院明確北上廣嚴(yán)限機(jī)動(dòng)車(chē)量。2013年9月日，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文，要求新建或改擴(kuò)建的城市主干道、次干道，必須設(shè)置步行道和自行車(chē)道，到2015年，市區(qū)人口在1000萬(wàn)人以上的城市，步行和自行車(chē)出行分擔(dān)率要達(dá)到45％以上。2013年9月17日，國(guó)務(wù)院針對(duì)4大“城市病”發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》，首次提出建設(shè)城市“步道和自行車(chē)交通系統(tǒng)”。這些政策已經(jīng)明確表明國(guó)家開(kāi)始關(guān)注自行車(chē)出行，我國(guó)自行車(chē)出行是必然趨勢(shì)和必然選擇。
　　政策的實(shí)效性和延續(xù)性政策是事物發(fā)展導(dǎo)向，激勵(lì)政策能夠加快事物發(fā)展進(jìn)程。由此可見(jiàn)，政府必須出臺(tái)具備實(shí)效性和延續(xù)性的激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)國(guó)人參與積極性，鼓勵(lì)國(guó)人積極參與自行車(chē)出行。
　　法規(guī)的優(yōu)先權(quán)和安全性法規(guī)決定誰(shuí)具有通行優(yōu)先權(quán)，政府應(yīng)該用騎行者視角來(lái)審視法規(guī)，科學(xué)合理地修改法規(guī)。在提供道路、通行、換乘等優(yōu)先權(quán)的前提下，既能確保騎行者安全，又能保證騎行速度，更能提供人性化服務(wù)。
　　措施的文化性國(guó)人忽視了一個(gè)非常重要的問(wèn)題，那就是放棄了自行車(chē)其實(shí)是放棄了健康、環(huán)保的生活方式。
　　國(guó)人對(duì)自行車(chē)出行的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，需要用自行車(chē)文化體系來(lái)改變。我國(guó)必須進(jìn)行一次文化根本變革，用時(shí)尚、環(huán)保、安全、便捷的自行車(chē)文化，把自行車(chē)重新定位為時(shí)尚、環(huán)保、安全、便捷的出行工具，時(shí)尚、環(huán)保、健康的生活方式，時(shí)尚、環(huán)保、實(shí)效的運(yùn)動(dòng)方式。
　　我國(guó)必須制定具備實(shí)效性和延續(xù)性的政策，引導(dǎo)民眾參與；必須修訂安全性和優(yōu)先權(quán)的法規(guī)，確保參與者安全和平等權(quán)利；必須采用具有文化特性的措施，塑造環(huán)保的出行工具、健康的生活方式、實(shí)效的運(yùn)動(dòng)方式，共同推進(jìn)自行車(chē)出行，實(shí)現(xiàn)自行車(chē)復(fù)興。
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體育文化導(dǎo)刊（作者：王祥）